特约评论员熊夏柠
中央城市工作会议近日在北京举行。会议指出，党的十八大以来，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。
会议强调，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。
会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要转变城市发展理念，更加注重以人为本，“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”这六个方面均是围绕人而设立的城市建设目标，主体是城，落点在人。
会议部署城市工作7个方面的重点任务。一是着力优化现代化城市体系。二是着力建设富有活力的创新城市。三是着力建设舒适便利的宜居城市。四是着力建设绿色低碳的美丽城市。五是着力建设安全可靠的韧性城市。六是着力建设崇德向善的文明城市。七是着力建设便捷高效的智慧城市。
现代化城市体系必然要求城市不断保持人口流入，都市圈的发展非常重要，可以带动一方，同时也要注重协调发展，城乡融合发展，促进一体化发展。城市同时也是创新的主要策源地，要不断创新，加快发展新质生产力，让城市在经济高质量发展中发挥更重要的作用。城市同时也要宜居，深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想。这就要求城市发展中要加大公共服务品的供给和提高公共服务水平，加快城市更新与改造。城市同时也要注重低碳环保，推进和巩固生态环境治理。要建设韧性城市，主要是提高城市安全水平，并加强应对各种突发情况的应急能力。城市也应该加强软实力建设，保护好历史文化传承，提高城市文明水平。最后，智慧城市也是现在人工智能时代城市发展的题中应有之义，我国人工智能、大数据等发展迅速，并且应用场景广泛，在城市建设中应该积极合理应用。
此次会议也强调，要树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系。这对于城市发展尤为重要，在以往的城市发展中，地方为了GDP而缺乏科学决策上项目、进行不合理的“一刀切”市容改造、地方盲目扎堆投入一些产业等现象时有发生，这主要是唯GDP论、形式主义导致的。应该不断优化对地方官员的考核，将高质量发展的主要思想纳入政绩考核指标中，树立正确的政绩观。
2024年1月17日，国家统计局发布数据显示，2023年末我国城镇常住人口93267万人，比上年末增加1196万人；乡村常住人口47700万人；城镇人口占全国人口的比重（城镇化率）为66.16%，比上年末提高0.94个百分点。
9.3亿人的城市人口，必然给城市建设提出了更高的要求。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。我国城市发展近年来取得了大量的成绩，大城市病治理成效凸显，城市空气质量明显改善，包括垃圾分类在内的各项城市管理也越来越精细化，新的城市设施建设也充分考虑到低碳的要求，等等。下一步如何提质增效，此次中央城市工作会议则为今后的城市建设指明了方向、设定了目标。城市建设应该深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，提升城市发展质量，做好改革创新大文章，着力落实好城市建设的各项任务部署。
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